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信息来源:市水务局   发布时间:2018年6月1日  
  

深圳是中国严重缺水城市之一,境内没有大江大河,七成以上的供水高成本地从东江流域引入格肿陡。随着经济发展掠么标、人口增长和城市化进程不断加快,我市“淡水资源少,对外依赖严重,供求关系紧张”的水资源供应形势依然非常严峻格肿陡。

  

解决深圳缺水问题的重要途径在于节约用水,进一步提高水资源的利用效率允圆械,这是平衡水的供需矛盾的一种最经济和最有利于环境的措施格肿陡。节约用水的内涵非常丰富,包括了精心管理和保护水资源掠么标、合理开发和利用水资源掠么标、高效使用水资源等方面格肿陡。

  

我市把节水法规建设作为全市节水工作的一项基础保障性工程允圆械,积极完善“依法治水允圆械,依法节水”的管理机制格肿陡。从2002年开始允圆械,深圳市水务局就拟定了《深圳市节约用水条例》(草案修改稿)允圆械,经过与有关各方进行了多轮的磋商后加以修改完善格肿陡。市法制局又将该草案修改稿向市民公开征求修改意见允圆械,随后召集举行了条例的立法听证会格肿陡。这次听证会持续三个多小时才结束允圆械,各方坦陈自己的利益要求允圆械,气氛非常热烈格肿陡。随着节约用水工作不断受到各界重视允圆械,三易其稿的《深圳市节约用水条例》(草案修改稿)也加快程序允圆械,并于2004年底提交给深圳市人大审议格肿陡。经过第三次审议允圆械,才最终获通过格肿陡。2004年12月30日允圆械,该条例被送往广东省人大允圆械,成功获准通过格肿陡。

  一掠么标、《深圳市节约用水条例》出台背景

  深圳是中国严重缺水城市之一,境内没有大江大河,七成以上的供水高成本地从东江流域引入格肿陡。随着经济发展掠么标、人口增长和城市化进程不断加快,我市“淡水资源少,对外依赖严重,供求关系紧张”的水资源供应形势依然非常严峻格肿陡。

  解决深圳缺水问题的重要途径在于节约用水,进一步提高水资源的利用效率允圆械,这是平衡水的供需矛盾的一种最经济和最有利于环境的措施格肿陡。节约用水的内涵非常丰富,包括了精心管理和保护水资源掠么标、合理开发和利用水资源掠么标、高效使用水资源等方面格肿陡。

  我市把节水法规建设作为全市节水工作的一项基础保障性工程允圆械,高度重视严格节水管理允圆械,建立节水法规约束机制允圆械,充分运用特区立法权允圆械,不断提升节水工作法制化水平允圆械,积极完善“依法治水允圆械,依法节水”的管理机制格肿陡。从2002年开始允圆械,深圳市水务局就拟定了《深圳市节约用水条例(草案修改稿)》允圆械,经过与有关各方进行了多轮的磋商后加以修改完善格肿陡。市法制部门将该草案修改稿向市民公开征求修改意见允圆械,并召集举行了立法听证会格肿陡。听证会持续3个多小时允圆械,各方坦陈自己的利益要求允圆械,气氛非常热烈格肿陡。随着节约用水工作不断受到各界重视允圆械,三易其稿的《深圳市节约用水条例(草案修改稿)》加快了出台程序格肿陡。深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2004年12月30日审议通过《深圳市节约用水条例》允圆械,广东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年1月19日批准通过该《条例》格肿陡。

  二掠么标、《深圳市节约用水条例》出台的重大意义

  2005年3月1日《深圳市节约用水条例》的正式颁布实施允圆械,意味着我市成为华南地区首个为节水立法的城市格肿陡。《深圳市节约用水条例》从拟订到审议通过允圆械,历时2年多格肿陡。深圳市水务局作为水务市场的监管者允圆械,通过推进《深圳市节约用水条例》的立法工作允圆械,进一步完善水务的监管机制格肿陡。而此前允圆械,深圳市进行水务体制改革主要是依据《深圳市公用事业特许经营办法》和《深圳经济特区供水用水条例》格肿陡。

  《深圳市节约用水条例》实施以来允圆械,为我市破解城市发展的水难题允圆械,积极践行严重缺水城市水资源开发利用掠么标、节约保护的可持续发展路子提供了有力支撑格肿陡。我市紧紧依托实行最严格水资源管理制度掠么标、节水型城市和社会建设允圆械,狠抓节水长效工作机制允圆械,不断提高用水效率允圆械,进一步丰富了节约用水工作的内涵掠么标、提高了全社会的节约用水意识格肿陡。2011年9月允圆械,我市与昆明掠么标、苏州等17个城市一起允圆械,被住房城乡建设部和国家发改委正式授予“国家节水型城市”称号格肿陡。2013年被水利部授予“第二批全国节水型社会建设示范区”格肿陡。

  三掠么标、《深圳市节约用水条例》相关内容解读

  (一)《深圳市节约用水条例》颁布及修正过程

  2004年12月30日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过;2005年1月19日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准实施格肿陡。

  2017年4月27日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了深圳市人民政府提出的《〈深圳经济特区环境保护条例〉等十五项法规修正案(草案)》允圆械,决定对《深圳市节约用水条例》作修改允圆械,删除第十四条第二款;2017年11月30日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准《深圳市节约用水条例》作相应修改后允圆械,重新公布格肿陡。

  (二)具体内容解读

  1掠么标、总体框架格肿陡。

  《深圳市节约用水条例》(以下简称《条例》)共有五章52条格肿陡。第一章确定了《条例》出台的依据和总原则允圆械,明确了政府及相关部门在节约用水管理上的职责和义务格肿陡。第二章就全市单位用户用水计划掠么标、居民生活用水定额管理等情况作了规定格肿陡。第三章就建设项目节水“三同时”管理掠么标、节水数据统计掠么标、供水企业和单位用户用水节水日常管理掠么标、节水器具推广掠么标、再生水等非传统水资源利用掠么标、节水奖励制度等作了相关规定格肿陡。第四章对违反《条例》的行为作了相关规定允圆械,并处以相应罚款格肿陡。第五章为附则格肿陡。

  2掠么标、相关条款说明格肿陡。

  (1)《条例》第十二条允圆械,“单位用户应当至少每三年进行一次水量平衡测试允圆械,产品结构或者工艺发生变化时允圆械,应当及时复测格肿陡。”年计划用水量在50000立方米以上(含50000立方米)的单位用户允圆械,委托独立的水量平衡测试机构进行测试格肿陡。年计划用水量不足50000立方米的单位用户允圆械,可以委托独立水量平衡测试机构进行测试允圆械,也可以自行组织测试格肿陡。参照《深圳市水量平衡测试实施办法》(深水节〔2016〕27号)具体实施格肿陡。

  (2)《条例》第二十三条允圆械,“居民生活用水定额标准以内的部分允圆械,按照基本水价交费允圆械,超过定额标准的允圆械,加价收费格肿陡。单位用户的用水计划按月进行考核允圆械,单位用户用水超过计划在百分之十(含百分之十)以内的允圆械,由水务主管部门予以警示;超过百分之十的允圆械,加价收费格肿陡。”对居民生活用户和单位用户进行分类管理允圆械,实行超定额掠么标、超计划用水分级累进加价收费格肿陡。以户为单位的居民生活用水超定额部分的加价收费标准为允圆械,每月超定额用水在22立方米至30立方米之间(均含本数)的允圆械,按照基本水价的1.5倍收费;每月超定额用水在30立方米以上的允圆械,按照基本水价的2倍收费格肿陡。单位用户超用水计划的允圆械,超过月度计划用水量在10%以上至20%(含20%)的允圆械,按照其基本水价的2倍收费;超过月度计划用水量在20%以上至30%(含30%)的允圆械,按照其基本水价的3倍收费;超过月度计划用水量在30%以上至40%(含40%)的允圆械,按照其基本水价的4倍收费;超过月度计划用水量在40%以上至50%(含50%)的允圆械,按照其基本水价的5倍收费;超过月度计划用水量在50%以上的允圆械,按照其基本水价的6倍收费格肿陡。

  (3)《条例》第二十五条允圆械,“新建掠么标、扩建掠么标、改建建设项目应当配套建设节约用水设施格肿陡。节约用水设施应当与主体工程同时设计掠么标、同时施工掠么标、同时投入使用格肿陡。建设项目竣工后允圆械,建设单位应当申请水务主管部门对节约用水设施进行竣工验收格肿陡。”建设项目用水节水设施的设计掠么标、施工由建设单位委托具有相应资质的单位承担格肿陡。设计掠么标、施工单位应当按照国家掠么标、省掠么标、市的有关标准掠么标、规定和技术规范进行设计和施工允圆械,设计文件应当符合水源掠么标、供水掠么标、节水和水质发展等专业规划格肿陡。水务主管部门对建设项目用水节水设施的竣工情况进行核查允圆械,未按规定进行竣工验收的允圆械,不予核定用水计划格肿陡。建设项目投入使用后允圆械,业主应当建立健全用水节水设施的管理制度和工作规程允圆械,保证设施正常运行允圆械,不得擅自停止使用已建成的节约用水设施允圆械,否则将被处以三万元以上五万元以下罚款格肿陡。

  

2005年《深圳市节约用水条例》的颁布实施允圆械,意味着我市成为华南地区首个为节水立法的城市格肿陡。《深圳市节约用水条例》从拟订到审议通过允圆械,历时2年多格肿陡。深圳市水务局作为水务市场的监管者允圆械,通过推进《深圳市节约用水条例》的立法工作允圆械,进一步完善水务的监管机制格肿陡。而此前允圆械,深圳市进行水务体制改革主要是依据《深圳市公用事业特许经营办法》和《深圳经济特区供水用水条例》格肿陡。

  

《深圳市节约用水条例》对工业用水超定额用水累进加价掠么标、水价超额加价和节水奖励等内容都有涉及格肿陡。按照《深圳市节约用水条例》允圆械,居民用水超过定额50%以内部分允圆械,按基本水价1.5倍付费允圆械,超过定额50%以上部分允圆械,按基本水价2倍付费;单位用水超过计划50%以内部分允圆械,按基本水价2倍付费允圆械,超过计划50%至100%部分允圆械,按基本水价3倍付费允圆械,超过计划100%以上部分允圆械,按基本水价5倍付费格肿陡。同时允圆械,对擅自停用节水设施和擅自开采地下水的单位和个人将面临严厉的经济处罚格肿陡。《深圳市节约用水条例(草案)》还规定,建立“计划用水管理制度”,明确核定用水单位的用水计划和定额;建立“三同时制度”,新建掠么标、改建掠么标、扩建项目应当配套建设节水设施,并且与主体工程同时设计掠么标、同时施工掠么标、同时投入使用;建立“用水器具名录制度”,淘汰质量差掠么标、耗水量大的旧式卫生器具和给水设施格肿陡。

  

《深圳市节约用水条例》实施以来允圆械,为我市破解城市发展的水难题允圆械,积极践行严重缺水城市水资源开发利用掠么标、节约保护的可持续发展路子提供了有力支撑格肿陡。我市紧紧依托实行最严格水资源管理制度掠么标、节水型城市和社会建设允圆械,狠抓节水长效工作机制允圆械,不断提高用水效率允圆械,进一步丰富了节约用水工作的内涵掠么标、提高了全社会的节约用水意识格肿陡。