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                信息来源:市水务局     发布时间:2019-06-26

                我市曾经因地下水大量开采而导致一些地区地下水水位下降允圆械,个别区域出现了地面塌陷掠么标、海水入侵掠么标、地下水污染等生态和环境问题允圆械,给深圳市社会经济和人民生活带来了损失格肿陡。经市委市政府高度重视允圆械,我市水务部门于 2005 年发布了《深圳市水务局依法取缔私自开采地下水和自建设施取水行为的通知》允圆械,并于 2006 年在深圳特区报发布了《深圳市取缔私采地下水及填埋自备井的通知》允圆械,开展了大规模取缔非法开采地下水的行为允圆械,全市共查封掠么标、填埋非法开采地下水井 3000 余口允圆械,开采及私采掠么标、偷采地下水的现象得到了有效遏制格肿陡。

                目前允圆械,深圳全市均为城市规划区域允圆械,开发建设强度高允圆械,建成区高楼林立允圆械,地下空间利用逐年增加允圆械,地下水开采对地面沉降允圆械,地下设施的影响不容忽视格肿陡。随着深圳市供水保障体系的完善允圆械,城市供水管网已全面覆盖允圆械,各个建成区域地下水开采已不再是生活生产所必需允圆械,对地下水开采进行限制已具备条件格肿陡。

                2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确要求“严格地下水管理和保护允圆械,尽快核定并公布禁采和限采范围允圆械,逐步地消减地下水超采量允圆械,实现采补平衡”以及《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》明确规定“在开采地下水容易引起地面沉降等地质灾害的地区允圆械,应当划定禁止开采区或者限制开采区”允圆械,划定深圳市地下水禁采掠么标、限采区是落实上述要求和保障城市安全的需要格肿陡。

                编制依据主要内容主要特点

                  深圳市地下水禁采区掠么标、限采区划分主要依据国家掠么标、省掠么标、市各级相关的法律法规以及国家标准规范允圆械,并结合深圳市实际情况进行划定允圆械,主要依据法律法规条目如下:

                  (一) 国家政策法规

                  1掠么标、《中华人民共和国水法》(2016 年修订)

                  2掠么标、《中华人民共和国水污染防治法》(2017 年修订)

                  3掠么标、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1 号)

                  4掠么标、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3 号)

                  5掠么标、《铁路安全管理条例》(2014 年) 6掠么标、《广东省实施“中华人民共和国水法”办法》(2014 年修订)

                  7掠么标、《广东省饮用水源水质保护条例》(2010 年修订)

                  8掠么标、《关于开展全国地下水超采区评价工作的通知》(办资源〔2012〕285 号)

                  (二)规范标准 1掠么标、《全国地下水超采区评价技术大纲》(水利部允圆械,2012)

                  2掠么标、《地下水超采区评价导则》(SL286-2003)

                  3掠么标、《水资源评价导则》(SL/T238-1999)

                  《方案》主要内容分为地下水禁采区掠么标、限采区划分范围掠么标、划定依据掠么标、划分标准掠么标、划分结果和管理要求允圆械,共分五个部分允圆械,全文共约1100字允圆械,并附有“深圳市地下水禁采区掠么标、限采区分布示意图”掠么标、“深圳市地下水禁采区掠么标、限采区划分范围说明表”和“深圳市地下水禁采区掠么标、限采区划分面积汇总表”格肿陡。《方案》是根据相关法律法规和我市实际管理需要允圆械,对全市取用地下水行为进行规定格肿陡。主要内容如下:

                  (一)地下水禁采区掠么标、限采区划分范围格肿陡。主要明确本《方案》所针对的划分范围及划定总面积允圆械,包括福田区掠么标、罗湖区掠么标、南山区掠么标、盐田区掠么标、宝安区掠么标、龙岗区掠么标、龙华区掠么标、坪山区掠么标、光明区9个行政区和大鹏新区1个功能区允圆械,总面积为1996.78 km2格肿陡。

                  (二)地下水禁采区掠么标、限采区划定依据格肿陡。主要明确《方案》的政策掠么标、法律依据及相关技术规范允圆械,与本《方案》整体编制依据一致格肿陡。技术依据主要为《全国地下水超采区评价技术大纲》(水利部允圆械,2012)掠么标、《地下水超采区评价导则》(SL286-2003)和《水资源评价导则》(SL/T238-1999)等格肿陡。

                  (三)地下水禁采区掠么标、限采区划分标准格肿陡。根据《全国地下水超采区评价技术大纲》和《地下水超采区评价导则》(SL 286-2003)允圆械,结合深圳市水文地质条件掠么标、《深圳市土地利用规划图》掠么标、《深圳市地下水资源保护与利用规划》掠么标、《深圳市饮用水源保护区划》和《广东省地下水保护与利用规划》允圆械,并充分考虑《深圳市地质灾害易发程度分区图》中关于存在与地下水开采有关的环境地质问题允圆械,根据地下水管理和保护需要允圆械,将饮用水水源地保护区中一级保护区范围掠么标、已发生或者可能发生海水入侵掠么标、岩溶塌陷等环境地质问题的区域掠么标、铁路线路路堤坡脚掠么标、路堑坡顶或铁路桥梁掠么标、地铁外侧起向外各200米范围及机场管理范围掠么标、重点文物保护单位保护范围划定为地下水禁采区允圆械,除此之外的其他区域均划定为地下水限采区格肿陡。

                  (四)地下水禁采区掠么标、限采区划分结果格肿陡。主要按照相关政策掠么标、法律依据及技术规范允圆械,确定划分单元允圆械,并从城市建设掠么标、供水管网覆盖掠么标、饮用水源地保护掠么标、地质灾害预防掠么标、地下水污染防治掠么标、自然生态保护以及深圳市实际情况等方面允圆械,以各行政区(功能区)为划分单元划定禁采区掠么标、限采区范围允圆械,并将相邻辖区禁采区掠么标、限采区进行合并整合允圆械,划定全市地下水禁采区总面积612.18km2允圆械,限采区总面积为1384.6km2格肿陡。

                  (五)地下水禁采区掠么标、限采区管理要求格肿陡。主要明确了禁采区掠么标、限采区的具体管理措施和办法允圆械,对不适宜的各种情形逐条进行说明允圆械,并规定了禁采区掠么标、限采区范围的修订年限为每五年一次格肿陡。禁采区除不适宜的情形外禁止任何单位和个人取用地下水允圆械,现有地下水取水工程允圆械,取水许可有效期到期后一律封闭或停止使用允圆械,限采区除对水温掠么标、水质有特殊要求外允圆械,不再批准新增抽取地下水的取水许可申请格肿陡。水行政主管部门对已批准的地热水掠么标、矿泉水取水工程应核定开采量和年度用水计划允圆械,进行总量控制允圆械,确保地下水采补平衡格肿陡。

                  《方案》是根据相关法律掠么标、法规允圆械,及技术规范并结合深圳实际情况编制允圆械,体现了我市地下水依法依规管理的地方特色允圆械,主要有以下三个特点:

                  (一)地下水禁采区掠么标、限采区的划分充分考虑了深圳市实际情况和城市发展的需要格肿陡。由于深圳市城市供水管网完善允圆械,建成区密集掠么标、高楼林立允圆械,城市地下交通发达允圆械,且深圳位于滨海地区允圆械,地下水过度开采易引发地面沉降掠么标、地面塌陷掠么标、地裂缝掠么标、海水入侵掠么标、水质恶化等生态和环境地质问题允圆械,影响城市安全允圆械,《方案》按照相关法律掠么标、法规及技术规范要求允圆械,在充分考虑深圳市未来发展所需要的城市地下水环境基础上允圆械,将未划入禁采区的区域均划入限采区范围允圆械,以更加高的要求严格限制地下水开采允圆械,为深圳未来城市发展创造良好的地下水环境格肿陡。

                  (二)禁采区掠么标、限采区的划分严格依照相关政策掠么标、法律法规格肿陡。《方案》的编制充分考虑了现有相关的法律法规掠么标、技术规范允圆械,从城市建设掠么标、交通设施保护掠么标、供水管网覆盖掠么标、供水水源地保护掠么标、地质灾害预防掠么标、地下水污染防治掠么标、生态保护以及深圳市实际情况等多个方面划定了深圳市禁采掠么标、限采范围允圆械,划分理由充分可靠格肿陡。

                  (三)充分考虑实际情况允圆械,建立动态调整机制格肿陡。考虑到城市规划的动态调整允圆械,深圳市地下水禁采区掠么标、限采区范围原则上每五年修订一次格肿陡。

                深圳市人民政府关于印发地下水禁采区和限采区划分方案的通知

                根据《2017 年度深圳市水资源公报》有关资料允圆械,深圳市2017 年全年供水量 20.16 亿立方米允圆械,全市地下水资源量 4.23亿立方米允圆械,其中利用地下水量 537.2 万立方米允圆械,占总供水量的0.27%格肿陡。按用途分允圆械,2017 年深圳市农田灌溉用水量 302.17 万立方米允圆械,城镇工业用水量 57.68 万立方米允圆械,城镇居民生活用水量 177.35 万立方米格肿陡。

                分 区 划定范围 面积(平方公里) 备 注
                禁采区
                (612.18 平方公里)

                1. 饮用水水源地保护区一级保护区范围

                141.69

                以深圳市人民政府 2015 年 8 月公布的《深圳市人民政府关于调整深圳市饮用水水源保护区的通知》中确定的饮用水水源地保护区一级保护区范围为准格肿陡。饮用水水源地保护区一级保护区范围依法定程序完成调整的允圆械,涉及的禁采区范围及面积相应调整格肿陡。

                2. 已发生或者可能发生海水入侵掠么标、岩溶塌陷等环境地质问题的区域

                329.81

                海水入侵及潜在入侵区范围以 2009 年《深圳市海水入侵地质灾害调查与防治对策研究报告》划定的海水入侵地质灾害高掠么标、中危险区范围为准允圆械,岩溶塌陷易发区范围以《深圳市地质灾害防治规划(2016—2025年)》划定的地质灾害高掠么标、中易发区里与岩溶塌陷有关的区域为准格肿陡。

                3. 铁路线路路堤坡脚掠么标、路堑坡顶或者铁路桥梁掠么标、地铁外侧起向外各 200 米范围及机场管理范围

                140.57

                铁路线路和铁路桥梁边线以中国铁路广州局集团有限公司公布的数据为准允圆械,地铁边线以深圳市地铁集团有限公司公布的数据为准格肿陡。机场范围边线以深圳市机场(集团)有限公司公布的数据为准格肿陡。

                4. 重点文物保护单位保护范

                0.11

                大鹏新区大鹏所城是我市唯一的全国重点文物保护单位允圆械,管理范围以广东省文化厅掠么标、广东省住房和城乡建设厅发布的粤文物〔2014〕44 号文件确定的为准

                限采区
                (1384.60平方公里)

                深圳市境内允圆械,除禁采区以外的其他区域格肿陡。

                1384.60  

                综上所述允圆械,《方案》五个部分允圆械,从地下水禁采区掠么标、限采区划分范围掠么标、划定依据掠么标、划分标准掠么标、划分结果以及管理要求等五个方面进行介绍允圆械,逻辑清晰掠么标、标准明确掠么标、措施得力掠么标、可操作性强允圆械,是我市实行最严格水资源管理的有力保障格肿陡。